編者按：
4月7日，我縣獲評“全國法治縣(市、區(qū))建設(shè)先進(jìn)單位”，這是我縣深化“法治天臺”建設(shè)取得的又一成果。近年來，我縣圍繞“規(guī)范公權(quán)、維護(hù)民權(quán)、促進(jìn)和諧”這一要求，堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點(diǎn)，持續(xù)加大推進(jìn)力度，各項工作取得新進(jìn)展。圍繞食品安全、城市管理、醫(yī)療衛(wèi)生等群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題，在全市首推縣級電視問政。扎實(shí)推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，在全省率先開展行政審批中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提速改革。強(qiáng)化人權(quán)司法保障，探索出臺全省首個執(zhí)行救助周轉(zhuǎn)金制度。大力推進(jìn)平安建設(shè)，在全省率先推行“平安指導(dǎo)員村村駐”制度。本報今起推出“百姓感受天臺法治建設(shè)”系列報道，通過當(dāng)事人口述親歷，反映身邊有效實(shí)踐，引導(dǎo)全縣上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神。
去年刑事案件、兩搶案件、盜竊案件分別同比下降20.55%、59.38%、24.25%；去年進(jìn)京上訪批次和人數(shù)分別同比下降12.7%、49.1%；去年辦結(jié)各類訴訟執(zhí)行案件8557件，上訴率明顯低于全省平均水平……
數(shù)字是枯燥的，但透過這一組組有說服力的數(shù)字，記者看到了我縣在法治建設(shè)征程上，一步一個腳步，穩(wěn)步向前推進(jìn)。
“沒有和諧穩(wěn)定的社會政治環(huán)境，一切改革發(fā)展無從談起，一切發(fā)展成果終將喪失?！痹诜ㄖ谓ㄔO(shè)中，縣委將之視作奠定發(fā)展的基石。日前，我縣被命名為第三批“全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。
探索民主協(xié)商，尋求全社會意愿的“最大公約數(shù)” 。
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，平橋鎮(zhèn)張思村面臨的首要任務(wù)就是修復(fù)古民居。圍繞要不要修、怎么修等問題，村民們各執(zhí)一詞，但沒有實(shí)質(zhì)意義的爭論導(dǎo)致項目推進(jìn)緩慢。
去年9月，張思村探索建立以黨支部為核心、村委會為主體、經(jīng)濟(jì)合作社為支撐、村監(jiān)會為依托、社會各界群眾廣泛參與的“同心議事團(tuán)”，實(shí)行“同心議事”，民主協(xié)商。
議事團(tuán)成員多為村里有威望人士，他們以主人翁態(tài)度參與修復(fù)古民居議事，本著從村莊長遠(yuǎn)發(fā)展的角度謀劃未來，提交了上百條建議。
“然后再邀請他們就某一個項目進(jìn)行議事，進(jìn)行合法性論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，拿出具體的實(shí)施方案。”村支書陳肖飛說。
僅半年時間，村里就順利修復(fù)了3幢四合院，建起了文化亭，恢復(fù)了1000多米長的霞客古道，收集了上千件老物件等。
3月下旬，作為第二屆天臺縣田園花海節(jié)的舉辦地，張思村破天荒接待了18萬人次游客。陳肖飛連稱“多虧了‘同心議事’制度”，在他看來，這一做法彌合了隔閡，凝聚了發(fā)展合力。
【延伸閱讀】張思村的實(shí)踐是我縣強(qiáng)化法治引領(lǐng)，不斷完善科學(xué)民主依法決策機(jī)制，切實(shí)提升依法執(zhí)政能力的一個真實(shí)寫照。近年來，我縣加強(qiáng)頂層設(shè)計，推進(jìn)基層協(xié)商民主制度化、程序化、規(guī)范化，全面推行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動基層協(xié)商民主制度，進(jìn)一步拓展了基層群眾參與公共事務(wù)渠道，調(diào)動基層群眾、各社會組織有序參與社會治理的積極性。
實(shí)施審批制度改革，變“長跑”為“短跑”
4月11日，位于坦頭鎮(zhèn)的金恒德中國汽車用品城商家聯(lián)合開業(yè)，一期市場已入駐340多家商戶，商戶入駐率98%。
就在2013年，該項目的總監(jiān)沈乾林還忙著跑項目審批。這個投資10多億元的大項目，總占地165畝，總建筑面積達(dá)17萬平方米。該項目涉及8個中介服務(wù)事項。
“如果每一個環(huán)節(jié)都要‘正步走’，那企業(yè)的時間耗不起，損失也就大了?！笨h行政服務(wù)中心副主任金祖余說，在實(shí)際辦理中，中介機(jī)構(gòu)服務(wù)時間只用了57個工作日，其中編制環(huán)評報告書僅用18個工作日，效率成倍提高。
對中介機(jī)構(gòu)的成功整治，是天臺縣行政審批制度改革中的一大出彩之作。在加快建設(shè)法治政府進(jìn)程中，該縣真刀真槍實(shí)施審批制度改革，將行政審批事項由464項減少到173項。
然而，即便如此，還是有許多企業(yè)反映辦事不便，種種反映指向了審批中介機(jī)構(gòu)。針對中介服務(wù)存在收費(fèi)高、時限長、不透明等問題，2013年，該縣行政服務(wù)中心給審批中介戴上“緊箍”，在全省率先出臺了管理意見，設(shè)立了中介機(jī)構(gòu)服務(wù)中心，搭建了中介服務(wù)網(wǎng)上平臺，成立了中介行業(yè)協(xié)會——掣肘行政審批改革的“中介阻”被打掉。
【延伸閱讀】天臺縣規(guī)范審批行為、創(chuàng)新服務(wù)方式、提高行政效率，按照辦事環(huán)節(jié)少、效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的要求，在中介審批、負(fù)面清單外項目審批實(shí)行業(yè)主承諾制、企業(yè)“零地”投資項目實(shí)行政府不再審批制等方面進(jìn)行了探索創(chuàng)新，行政審批速度和群眾滿意度一直處于臺州市前列。
培育法治信仰，在群眾心中楔入法治因子
每天一上班，唐峰總要通過辦公室電腦查看寶相村的村口視頻。唐峰是白鶴派出所的一名片警，也是村里的“平安指導(dǎo)員?！?/P>
去年4月，唐峰和全縣647名政法干部一起，來到全縣648個村居(企業(yè))開展平安“村村行，戶戶宣”活動。
當(dāng)時，地處交通要道的寶相村連續(xù)發(fā)生入室盜竊案。唐峰在爭取到村兩委支持后，為村里安裝視頻監(jiān)控，對全村主要路口，人群聚集點(diǎn)進(jìn)行全網(wǎng)覆蓋，他還帶頭和干群一起開展治安巡邏，盜竊等治安案件很快就消失了，群眾一片叫好。
縣檢察院調(diào)派龍溪鄉(xiāng)柱峰村的平安指導(dǎo)員張岳強(qiáng)不僅結(jié)合自身工作特點(diǎn)現(xiàn)身說法宣傳平安知識，而且在走訪中及時將老百姓反映的矛盾糾紛第一時間進(jìn)行調(diào)解，是群眾心目中的“平安使者”。
一次，張岳強(qiáng)在走訪中發(fā)現(xiàn)一個中年男子無緣無故猛推老人后大笑跑開。他趕緊上前攙扶老人，并了解到該男子患有精神疾病，但其家人不管不問，和村民們矛盾不斷。
“如果他病情持續(xù)惡化，真有什么過激行為的話，后果不堪設(shè)想。”張岳強(qiáng)一邊數(shù)次找到中年男子的家屬做工作，并聯(lián)系了臺州市第二人民醫(yī)院，隨后該男子最終被送到醫(yī)院治療。
【延伸閱讀】天臺縣堅持“平安指導(dǎo)員”制度，深化“六五”普法，建立“大普法”工作格局，推動全民樹立法治信仰。該縣發(fā)揮法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，648名“平安指導(dǎo)員”共走訪群眾3萬多戶，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，平安建設(shè)指標(biāo)名列全市前列，實(shí)現(xiàn)平安天臺“十連冠”。(小徐周永超)
