據(jù)新華社電 在養(yǎng)老金支付能力堪憂的背景下，個(gè)人賬戶是否應(yīng)“充公”引得滿城風(fēng)雨。記者獲悉，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶收支不平衡，財(cái)政支持難以持續(xù)，個(gè)人賬戶面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)。

個(gè)人賬戶虧損風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻

在我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度下，養(yǎng)老金預(yù)計(jì)發(fā)放年數(shù)低于預(yù)期剩余壽命8年，養(yǎng)老金投資回報(bào)率大幅跑輸待遇增長(zhǎng)率，繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。個(gè)人賬戶虧損風(fēng)險(xiǎn)日趨嚴(yán)峻，有專(zhuān)家建議改革繼承制，允許個(gè)人賬戶“充公”。

我國(guó)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式，其中按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額為參保人員建立個(gè)人賬戶。參保人員達(dá)到法定退休年齡并且累計(jì)繳費(fèi)滿15年以上的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老金是從統(tǒng)籌基金列支，個(gè)人賬戶的養(yǎng)老金是從個(gè)人賬戶的儲(chǔ)存額中列支。

專(zhuān)家認(rèn)為，個(gè)人賬戶制度難以實(shí)現(xiàn)自身收支平衡，缺口越來(lái)越大導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)累積。

三因素致個(gè)人賬戶入不敷出

日前發(fā)布的2015年《社會(huì)保障綠皮書(shū)》顯示，我國(guó)制度規(guī)定60歲退休者的個(gè)人賬戶的計(jì)發(fā)月數(shù)約為11.6年，但60歲人口的預(yù)期余壽約為19年。由于計(jì)發(fā)年數(shù)小于預(yù)期余壽，使得實(shí)際發(fā)放的養(yǎng)老金超過(guò)了滿足精算平衡的水平，從而造成待遇支出大于基金積累的差額。同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的年度投資回報(bào)率約為2%，但是從2005年以來(lái)養(yǎng)老金待遇相對(duì)于上一年水平的增長(zhǎng)率在10%左右，待遇增長(zhǎng)率超過(guò)了投資回報(bào)率可以承受的范圍，從而造成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金虧損。

此外，現(xiàn)行的繼承制還導(dǎo)致養(yǎng)老金額外支出。“我國(guó)的個(gè)人賬戶制度規(guī)定當(dāng)參保人去世，其個(gè)人賬戶中未領(lǐng)取的剩余部分可以作為遺產(chǎn)被繼承。由于失去了這部分本來(lái)可以用作支付長(zhǎng)壽者養(yǎng)老金待遇的資金來(lái)源，個(gè)人賬戶基金面對(duì)著系統(tǒng)性的、因長(zhǎng)壽導(dǎo)致的額外養(yǎng)老金支出，形成了制度的‘遺產(chǎn)差’性質(zhì)的虧損。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副教授楊俊稱(chēng)。

專(zhuān)家建議提高個(gè)人繳費(fèi)比例

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾多次表示，社會(huì)保險(xiǎn)首先是保險(xiǎn)的屬性。不過(guò)也有多位專(zhuān)家認(rèn)為，如果去世后養(yǎng)老金“充公”，會(huì)削弱社保制度的激勵(lì)性，對(duì)于早逝的人也不公平。

財(cái)政部財(cái)科所研究員楊良初在接受記者采訪時(shí)表示：“現(xiàn)在之所以出現(xiàn)比較多的問(wèn)題，是因?yàn)槲覀冞^(guò)去把個(gè)人賬戶做小了。之前個(gè)人繳費(fèi)是16%，現(xiàn)在是8%，這顯然是不夠的，我認(rèn)為個(gè)人繳費(fèi)率適當(dāng)提高、企業(yè)繳費(fèi)率適當(dāng)降低、總繳費(fèi)率適當(dāng)降低是一個(gè)可行的方案。提高個(gè)人繳費(fèi)率是解決資金供需矛盾的一個(gè)選項(xiàng)?！?/P>

事實(shí)+

國(guó)外養(yǎng)老金缺口怎么填？

隨著“老齡化”時(shí)代的來(lái)臨，各國(guó)政府和社保機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老支出日漸龐大，怎樣發(fā)展可持續(xù)的養(yǎng)老體系？從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，養(yǎng)老金投資資本市場(chǎng)將是大勢(shì)所趨。一方面，養(yǎng)老金需要通過(guò)投資資本市場(chǎng)進(jìn)行保值增值；另一方面，資本市場(chǎng)的健康發(fā)展也離不開(kāi)養(yǎng)老金等長(zhǎng)期資金的支持。

挪威：用石油資源儲(chǔ)備養(yǎng)老資金。作為北歐最大產(chǎn)油國(guó)，挪威政府1990年以石油收入為來(lái)源，建立了石油基金。2006年，挪威政府將石油基金改組為挪威全球養(yǎng)老基金，以應(yīng)對(duì)未來(lái)養(yǎng)老資金缺口。策略上，挪威全球養(yǎng)老基金“深耕”海外投資。截至2012年6月30日，挪威全球養(yǎng)老基金的總資產(chǎn)約合5940億美元，系全球第二大主權(quán)財(cái)富基金。

美國(guó)：自有一套歷史悠久、層次分明的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。頂層有聯(lián)邦政府統(tǒng)一組織、強(qiáng)制執(zhí)行的基本養(yǎng)老金；中間有雇主資助的私營(yíng)養(yǎng)老金(其中還包括非盈利組織，以及地方政府養(yǎng)老金)；底部則是完全由個(gè)人自愿參加的儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金。但隨著老齡化的加劇，美國(guó)養(yǎng)老基金也面臨財(cái)政吃緊的窘境，私營(yíng)退休金、個(gè)人儲(chǔ)蓄可以擔(dān)當(dāng)起政府退休金的重要補(bǔ)充。（騰訊新聞綜合解放日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)等報(bào)道）返回騰訊網(wǎng)首頁(yè)>>