充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用 切實(shí)推進(jìn)“空心村”改造
2009-07-21 09:27:58
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來源：天臺人才網(wǎng) 作者：天臺人才網(wǎng)
當(dāng)前，全縣上下正在深入開展農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)工作。這是一項順民意、合民心的德政工程，是改善農(nóng)民居住條件、提高生活質(zhì)量的惠民工程，也是優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用的重要途徑?？h委縣政府已經(jīng)召開了動員會，下發(fā)了政策意見，工作正在有序推進(jìn)，但在這過程中必須注重做好群眾工作，否則如果出現(xiàn)農(nóng)民認(rèn)識不統(tǒng)一，“上頭熱下頭冷”、“政府熱群眾冷”，農(nóng)民積極性得不到充分發(fā)揮，那么整個工作就會受到影響。面對這種狀況，做好群眾工作，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，就成為推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、住房改造建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
做好群眾工作是發(fā)揮農(nóng)民主體作用的根本
開展農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)，農(nóng)民既是實(shí)施主體，又是利益主體，必須充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。而要使農(nóng)民群眾的主體作用得到充分發(fā)揮，就要扎扎實(shí)實(shí)、深入細(xì)致地做好群眾工作。農(nóng)村土地綜合整治、農(nóng)民住房改造成因復(fù)雜，實(shí)施整治和改造絕不僅是簡單的拆舊建新，背后隱藏著大量的利益訴求，非一朝一夕所能完成，其中的群眾工作很多，就現(xiàn)階段來說，筆者認(rèn)為關(guān)鍵是要做好群眾思想工作，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。
一是在組織農(nóng)民上下功夫。開展農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造是農(nóng)民共同的事業(yè)，需要廣大農(nóng)民團(tuán)結(jié)一致，群策群力，共同奮斗。隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣大農(nóng)民的利益主體意識在自發(fā)成長，同時順應(yīng)我國民主政治發(fā)展，廣大農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的意識越來越強(qiáng)烈和真實(shí)。當(dāng)前農(nóng)民在村級組織管理形態(tài)下還是以單個的、分散的形態(tài)存在為主，沒有人去組織就只能是一盤散沙。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村級組織必須采取各種方法，千方百計地去組織農(nóng)民、動員農(nóng)民，把單個的、分散的農(nóng)民凝聚成一個群體，形成強(qiáng)大合力。俗話說：“人心齊，泰山移”。可以堅信，廣大農(nóng)民積極性得到充分調(diào)動之日，也就是農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造大步邁進(jìn)之時。
二是在引導(dǎo)農(nóng)民上下功夫。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造涉及千家萬戶，涵蓋方方面面工作，關(guān)鍵是要引導(dǎo)農(nóng)民，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。由于農(nóng)民的生活狀況、文化程度、思想覺悟的差異，群眾對某一事物的認(rèn)識也會出現(xiàn)不一致。在這種情況下，政府部門和村級組織應(yīng)通過思想引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)、工作引導(dǎo)，采取各種方式進(jìn)行宣傳、解釋和動員，要學(xué)會做耐心細(xì)致的思想工作，把意義跟農(nóng)民講透，把政策給農(nóng)民講明白，做到既曉之以理，又動之以情，幫助農(nóng)民群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)一認(rèn)識，真正讓農(nóng)民意識到開展農(nóng)村土地綜合整治、加快農(nóng)民住房改造建設(shè)是自己的事業(yè)，是自身的需要，形成齊心協(xié)力、共同建設(shè)美好家園的良好輿論氛圍。
三是在尊重農(nóng)民上下功夫。隨著民主法制建設(shè)不斷推進(jìn)，廣大群眾的平等意識、權(quán)利意識覺醒，民主意識、法律意識不斷增強(qiáng)。在整個工作過程中必須充分尊重民意、維護(hù)民利、依靠民資、強(qiáng)化民管，有關(guān)決策需經(jīng)村民代表會議、民主懇談等民主程序通過，在規(guī)劃選址上充分考慮群眾呼聲意愿，在項目建設(shè)上充分考慮群眾的承受能力，在補(bǔ)償安置上充分體現(xiàn)讓利村民，合理合法地處置好村集體與村民的利益，合情合理地解決好村民與村民之間的矛盾。要在大政策統(tǒng)一的前提下，充分理解和尊重群眾的感受，在推進(jìn)進(jìn)度、建設(shè)模式、建設(shè)意愿等做到因地制宜、因村制宜，實(shí)事求是，量力而行，不能強(qiáng)迫命令，不搞“一刀切”。
四是在扶持農(nóng)民上下功夫。農(nóng)民是農(nóng)村土地綜合整治、住房改造建設(shè)的實(shí)施主體、利益主體，必須保障村集體和農(nóng)民受惠得益。做群眾工作要講大道理，大道理不講不明。但如果光講大道理，群眾就會感到太虛，甚至還會讓人感到厭煩。所以做好群眾工作不僅要講大道理，還要給予政策支持、財力扶助。推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治、住房改造建設(shè)，要堅持“多予、少取、放活”的方針，加強(qiáng)土地政策扶持，加大財政投入和補(bǔ)助，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大金融支持力度，緩解農(nóng)民建房資金壓力，減輕農(nóng)民建房負(fù)擔(dān)。農(nóng)民群眾是最講求實(shí)際的，他們需要的是能夠切切實(shí)實(shí)地改善自己的生活和待遇。農(nóng)民群眾的思想情感也是最樸實(shí)的，只要政府盡責(zé)了，社會盡責(zé)了，干部盡責(zé)了，他們就會以十倍、百倍的努力來回報。
提高干部素質(zhì)，做好新形勢下的群眾工作
農(nóng)村土地綜合整治、住房改造建設(shè)一切都離不開群眾。因此，會做群眾工作是對干部的基本要求。能不能通過我們的工作，把農(nóng)民群眾充分調(diào)動起來，并把農(nóng)民群眾有效地組織起來，投身到農(nóng)村土地綜合整治、住房改造建設(shè)中去，是對干部素質(zhì)的一大考驗。做好新時期的群眾工作，需要有一支高素質(zhì)的干部隊伍。這支隊伍如何造就，關(guān)鍵要從四個方面入手。
一是強(qiáng)化執(zhí)政能力建設(shè)，解決提素質(zhì)機(jī)制問題。在當(dāng)前農(nóng)村大變革、農(nóng)民大分化、社會矛盾凸現(xiàn)的轉(zhuǎn)型時期，農(nóng)民群眾對一些政府布置的工作積極性不是很高，一個重要原因就是對基層干部的工作態(tài)度心存疑慮，擔(dān)心他們不按上級的要求抓工作，而是違背群眾的意愿，自行其是、自搞一套，對部分干部存有戒心，看不習(xí)慣，情緒上產(chǎn)生對立，行為上發(fā)生抵觸。要加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步探索和建立健全長效機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政能力建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、投入保障機(jī)制和為民服務(wù)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高服務(wù)農(nóng)村的水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)，堅持以村為主體，充分發(fā)揮村規(guī)民約對群眾的自我管理、自我監(jiān)督、自我約束的作用。深化村干部創(chuàng)業(yè)承諾、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等制度，不斷推進(jìn)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政能力。
二是強(qiáng)化以人為本，解決群眾情感問題。做群眾工作，更多的是做群眾的思想工作。思想工作是人與人之間的心靈交流與溝通，只有感情融洽，才能彼此接納互動，進(jìn)而形成共識，收到成效。能不能設(shè)身處地地為農(nóng)民群眾著想，能不能切實(shí)有效地為農(nóng)民群眾解困，這是檢驗干部對群眾感情深不深的試金石。必須牢固樹立“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，始終堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，真正做到“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。農(nóng)民群眾是我們的衣食父母，建設(shè)新農(nóng)村是造福于農(nóng)民群眾的民心工程。只要我們時時想著群眾，處處為了群眾，滿腔熱忱地去做群眾工作，就沒有融化不了的思想堅冰。
三是強(qiáng)化開拓創(chuàng)新，解決工作能力問題。做好新時期、新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還須有新方法、新招數(shù)，善于處理各方面的利益關(guān)系，把一切積極因素充分調(diào)動起來。首先要在學(xué)習(xí)中提高工作水平。對于紛繁復(fù)雜的矛盾和問題，只有具有良好的素質(zhì)，靠學(xué)習(xí)養(yǎng)足底氣，靠創(chuàng)新昂揚(yáng)銳氣，靠嚴(yán)管樹立正氣，才能大膽面對、主動觸及、及時化解。要有一種銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新的精神，不畏艱難險阻，用新辦法、新思路克服困難，解決新問題。其次要在實(shí)踐中提高工作水平。提高做好群眾工作的能力，就要勇于面對群眾的思想問題，積極地去說服、去引導(dǎo)、去化解，而不是遇到問題繞道走，碰到困難就回頭。在農(nóng)房改造建設(shè)中，農(nóng)民群眾的實(shí)際問題肯定會很多，有些甚至還會很復(fù)雜，必須要善于在實(shí)踐中積累經(jīng)驗，增長才干。群眾工作中的許多問題，大多屬于人民內(nèi)部矛盾，這就要求在法律、法規(guī)的范圍內(nèi)，在說服教育的前提下，從“團(tuán)結(jié)——教育——團(tuán)結(jié)”的愿望出發(fā)，通過思想政治工作，把問題處理好，把矛盾解決掉，注重工作的社會效果。
四是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，解決干凈干事問題。加強(qiáng)監(jiān)督是促進(jìn)干部高效干事、干凈干事的重要保證。農(nóng)房改造建設(shè)涉及群眾的切身利益，必須在加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府監(jiān)督、司法監(jiān)督的同時，更加注重輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。暢通輿論監(jiān)督渠道，對于規(guī)范干部行為有著重要作用。群眾的眼睛是雪亮的，讓群眾成為監(jiān)督的主角，就可以使我們的干部在陽光下工作，從而保證農(nóng)房改造建設(shè)的各項工作更加公開、公平、公正。
