2009年5月6日，國務院第62次常務會議審議并通過《基礎測繪條例》（以下簡稱《條例》）。5月12日，溫家寶總理簽署第556號國務院令予以公布，于2009年8月1日起施行。這是我國測繪事業(yè)發(fā)展中的一件大事，也是繼2002年《測繪法》、2006年《測繪成果管理條例》修訂出臺后，我國測繪法制建設取得的又一重大成果，對于依法加強基礎測繪管理，規(guī)范基礎測繪活動，保障基礎測繪事業(yè)為國家經(jīng)濟建設、國防建設和社會發(fā)展服務具有重要意義。

     據(jù)縣建設規(guī)劃局相關(guān)負責人介紹，《條例》共六章35條，透過這次《條例》的頒發(fā)，可以看出信息化將發(fā)揮出更大的作用。去年的汶川大地震，測繪立了大功，但也暴露出一些不可回避的問題，比如基礎測繪應急保障制度不健全，尚未形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效的應急保障機制，不能完全滿足突發(fā)事件應對處置、自然災害應急救援和災后恢復重建的需要; 另一方面，由于基礎航空攝影能力不足，高精度空間定位衛(wèi)星和高分辨率遙感衛(wèi)星幾乎完全依賴國外，國家安全和信息安全難以得到保障。

     事實上，基礎測繪是國家基礎性、公益性事業(yè)，早在2002年修訂實施的《中華人民共和國測繪法》中，就設立了“基礎測繪”專章，規(guī)定了基礎測繪的基本制度。測繪法施行6年多來，測繪由數(shù)字化向信息化晉級，其技術(shù)發(fā)展、與其他行業(yè)的關(guān)聯(lián)度也與日俱增，然而，一些歷史原因造成的桎梏正束縛著測繪的快速發(fā)展。比如說，由于基礎測繪規(guī)劃的制定與實施工作各地發(fā)展不平衡，致使國家基本比例尺地形圖尚未對國土實現(xiàn)必要的覆蓋，現(xiàn)有的基礎地理信息數(shù)據(jù)有一些已經(jīng)陳舊，同時，有些地方又存在重復測繪的現(xiàn)象。另外，基礎測繪成果更新緩慢，不能及時反映地理信息變化情況，共享機制尚未完全建立，造成基礎測繪的公共服務水平較低。

     為了切實解決上述問題，《條例》對《測繪法》中確立的基礎測繪制度進行了細化，讓測繪的社會保障服務功能發(fā)揮得更深透。《條例》鼓勵加強信息化測繪體系建設，進一步促進地理信息的獲取實時化、處理自動化、服務網(wǎng)絡化和應用社會化，增強基礎測繪的保障服務能力。

    為了解決基礎測繪成果更新緩慢、基礎測繪成果利用不充分等問題，《條例》規(guī)定，基礎測繪成果更新周期應當根據(jù)不同地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要、測繪科學技術(shù)水平和測繪生產(chǎn)能力、基礎地理信息變化情況等因素確定?！稐l例》明確了1∶100萬至1∶5000國家基本比例尺地圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品至少5年更新一次。

    條例規(guī)定，縣級以上人民政府應當加強對基礎測繪工作的領導，將基礎測繪納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，所需經(jīng)費列入本級財政預算。國務院測繪行政主管部門負責全國基礎測繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

    條例規(guī)定，縣級以上人民政府測繪行政主管部門應當根據(jù)應對自然災害等突發(fā)事件的需要，制定相應的基礎測繪應急保障預案?；A測繪應急保障預案的內(nèi)容應當包括：應急保障組織體系，應急裝備和器材配備，應急響應，基礎地理信息數(shù)據(jù)的應急測制和更新等應急保障措施。