分析認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅的目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，因此在經(jīng)濟(jì)下滑的背景下，更有必要加大結(jié)構(gòu)性減稅力度來穩(wěn)增長。同時(shí)由于今年初中央明確將在營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅等六大方面推進(jìn)稅制改革，但上半年除營改增之外均未有實(shí)質(zhì)性動作，因此預(yù)計(jì)下半年稅制改革步伐將加快。

　　今年上半年，全國稅收收入為54932億元，同比增長9.8%，增幅同比大幅回落19.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　按可比價(jià)格計(jì)算，上半年中國GDP同比增長7.8%。稅收收入如果扣除價(jià)格因素，也按可比價(jià)計(jì)算的話，稅收增長與GDP增長大致相當(dāng)，這一現(xiàn)象在近年來是少有的。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人分析，上半年稅收增幅明顯回落，主要原因有三點(diǎn):

　　一是經(jīng)濟(jì)增長趨緩。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資和社會消費(fèi)品零售總額等增長均有所放緩，增幅出現(xiàn)回落。特別是1—5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比下降2.4%，比去年同期回落30.3個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，增值稅、營業(yè)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、企業(yè)所得稅等稅種增幅大幅回落。

　　二是價(jià)格漲幅回落。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲3.3%，比去年同期回落2.1個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年同期回落7.6個(gè)百分點(diǎn)。因此，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的流轉(zhuǎn)稅等稅收收入增幅相應(yīng)回落。

　　三是實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策。涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。

　　實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅是上半年稅收下降的主要原因之一。盤點(diǎn)上半年減稅措施，幅度較大的有提高增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)。根據(jù)財(cái)政部數(shù)據(jù)，全國924萬余戶個(gè)體工商戶無需繳納增值稅和營業(yè)稅，占全部個(gè)體工商戶的比例達(dá)63%以上。

　　另外受去年9月1日開始實(shí)施的個(gè)人所得稅法改革影響，上半年個(gè)人所得稅3272億元，同比減少283億元，下降8%。其中，工薪所得稅同比減少278億元，下降11.8%；個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得稅同比減少53億元，下降14.6%。

　　在稅收增長明顯下滑的情況下，輿論的焦點(diǎn)集中在下半年結(jié)構(gòu)性減稅的空間。中國社科院財(cái)貿(mào)稅收研究室主任張斌表示，減稅的目的是穩(wěn)增長，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下滑造成了稅收下滑，穩(wěn)增長被放在更加重要的位置，因此更有必要出臺更加有力的減稅措施。

　　根據(jù)今年3月十一屆全國人大五次會議審議的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2012年，中國稅制改革內(nèi)容達(dá)六項(xiàng)，涉及營業(yè)稅改征增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅。上半年稅制改革除了在試點(diǎn)基礎(chǔ)上深化營業(yè)稅改征增值稅改革，其他幾項(xiàng)重要稅種尚未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，因此專家認(rèn)為下半年稅制改革步伐將加快。

　　張斌表示，下半年減稅政策重點(diǎn)向哪些領(lǐng)域傾斜，主要取決于重點(diǎn)是穩(wěn)增長還是調(diào)結(jié)構(gòu)。除了營業(yè)稅改增值稅屬于減稅措施，其他消費(fèi)稅、資源稅、房產(chǎn)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅、環(huán)境保護(hù)稅等都屬于增稅措施，目的是通過稅收杠桿保護(hù)環(huán)境和調(diào)節(jié)消費(fèi)。

　　值得注意的是，2012年將推進(jìn)城市建設(shè)維護(hù)稅改革。東北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德說:“城市維護(hù)建設(shè)稅改革主要在于賦予其正式的稅收地位，改變其依附于商品稅的狀況，直接以納稅人的銷售收入或營業(yè)收入為計(jì)稅依據(jù)，保證為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供足夠的資金來源。”

　　此外，之前備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革，下半年或?qū)⒃谠圏c(diǎn)基礎(chǔ)上深化改革。

　　注：本信息僅代表專家個(gè)人觀點(diǎn)僅供參考，據(jù)此投資風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)。　　　　　　　　　　　　　　?。ㄕ孕氯A網(wǎng)）