南屏社區(qū)名滿鄉(xiāng)里，在全縣也有相當(dāng)?shù)闹?。然而在該鄉(xiāng)的行政區(qū)劃圖上，卻找不到南屏社區(qū)的名字。這個(gè)社區(qū)在哪呢？在距鄉(xiāng)點(diǎn)20公里外的城區(qū)、福溪街道桃源路17號(hào)，南屏社區(qū)的牌子就掛在那里。

　　社區(qū)主任楊威告訴我們，南屏是個(gè)山區(qū)鄉(xiāng)，在城區(qū)的農(nóng)民有5400多人，這些農(nóng)民一度成為鄉(xiāng)村管不著、城市沒(méi)人管的“邊緣人”。

　　如何有效服務(wù)這批進(jìn)城農(nóng)民，從上世紀(jì)末開(kāi)始，該鄉(xiāng)就嘗試在城區(qū)設(shè)置“虛擬村”——南屏村。今年，該鄉(xiāng)在原有基礎(chǔ)上實(shí)施提升功能，成立了南屏社區(qū)服務(wù)管理中心。鄉(xiāng)黨委書(shū)記高佐明表示，要將南屏社區(qū)打造成為南屏“進(jìn)城農(nóng)民之家”。

　　村事城里辦

　　看著丈夫開(kāi)著嶄新的“奧迪A4”在門(mén)口緩緩?fù)Ｏ拢跛纺樕涎_(kāi)了笑容。

　　今年50多歲的王水梅嫁到縣城已有30年，但戶籍關(guān)系一直留在南屏鄉(xiāng)未遷轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在條件好了，她丈夫想買(mǎi)一輛代步車。在辦理汽車按揭手續(xù)時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)她結(jié)婚證上登記的名字是“王水妹”，與身份證不吻合。

　　9月下旬，王水梅抱著試試看的心情找到南屏社區(qū)，工作人員楊柳霞問(wèn)清了她的來(lái)意，在核實(shí)清楚其個(gè)人資料后，王水梅拿到了一份能確認(rèn)其真實(shí)身份的證明。

　　走進(jìn)南屏社區(qū)，發(fā)現(xiàn)這里“麻雀雖小”，但“五臟俱全”。這里除了常規(guī)的服務(wù)外，今年還增加了綜治、統(tǒng)戰(zhàn)、人口計(jì)生、商會(huì)、工會(huì)等服務(wù)內(nèi)容。

　　楊柳霞說(shuō)：“像政策咨詢、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)醫(yī)保繳費(fèi)等，能當(dāng)場(chǎng)辦理的就當(dāng)場(chǎng)辦；像民政救助、戶籍管理、財(cái)政補(bǔ)助等不能到現(xiàn)場(chǎng)辦的，我就每周一帶回鄉(xiāng)里辦，讓群眾少跑腿?！?/P>

　　前幾年，該鄉(xiāng)在城區(qū)的育齡婦女接受計(jì)生“三查”服務(wù)要到鄉(xiāng)里，由于往返不便，“三查”率一直上不去。同樣，每年的農(nóng)醫(yī)保也由于要回村里繳納，以至于影響了進(jìn)城農(nóng)民的辦理積極性。

　　社區(qū)功能擴(kuò)大后，村事可在城里辦理，南屏鄉(xiāng)的進(jìn)城農(nóng)民享受到了跟城里人一樣的便捷服務(wù)。全鄉(xiāng)的工作效能也由此出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，去年鄉(xiāng)計(jì)生“三查”率與農(nóng)醫(yī)保繳費(fèi)率達(dá)到了全鄉(xiāng)歷史最高點(diǎn)。

　　生活有門(mén)路

　　讓時(shí)間倒退至1998年。那年，33歲的翠東村村民楊孝爭(zhēng)帶著還在襁褓中的女兒，跟著進(jìn)城大軍，來(lái)到城里謀生。

　　因?yàn)闆](méi)有技術(shù)，他找到的第一份職業(yè)是騎黃包車，一個(gè)月能有五六百元的收入。當(dāng)時(shí)，在城里干這體力活的有600多人。

　　“騎黃包車賺不到多少錢(qián)。”2006年，楊孝爭(zhēng)看到一些進(jìn)城的老鄉(xiāng)改行干起了模具鑄造，便開(kāi)始轉(zhuǎn)行。

　　為了幫助進(jìn)城農(nóng)民提高職業(yè)技能，社區(qū)聯(lián)系了天成職技校，分期分批組織技能培訓(xùn)。就這樣，楊孝爭(zhēng)和一批批“洗腳上岸”的農(nóng)民開(kāi)始了人生的第一次創(chuàng)業(yè)。

　　南屏模具剛興起之際，許多家庭式小作坊由于單打獨(dú)斗，加上許多企業(yè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)很不規(guī)范。社區(qū)以組織的身份，牽頭幫助這些“小老板”聯(lián)系工商、稅務(wù)等部門(mén)，并組織與模具生產(chǎn)有關(guān)的數(shù)控中心、切割、賣鐵等小企業(yè)，成立了聯(lián)合體，促成了模具行業(yè)的整體提升。

　　當(dāng)進(jìn)城生活穩(wěn)定下來(lái)后，他們急著將留在老家的孩子接出來(lái)。在天臺(tái)縣城，南屏籍的適齡學(xué)生有近1300人，由于當(dāng)時(shí)教育資源短缺、戶籍制度限制等原因，孩子的上學(xué)問(wèn)題一度成為大難題。

　　社區(qū)主任楊威多方奔走，幾經(jīng)努力，終于和新民小學(xué)等學(xué)校協(xié)商解決了南屏籍學(xué)生的讀書(shū)問(wèn)題，楊孝爭(zhēng)說(shuō)起這件事很是感激。

　　有難找“娘家”

　　最近，湯有山租住在城區(qū)的老房子里又有了歡聲笑語(yǔ)。3年多來(lái)，因?yàn)樾∨畠毫犸w患上腎病綜合征，這戶人家被逼到了“山窮水盡”的地步。

　　“4月18日，他來(lái)到社區(qū)，希望我們幫他找條活路?！睏盍家廊磺逦赜浿且惶?，她說(shuō)自己忘不了湯有山聲淚俱下的一幕。她找到湯家，發(fā)現(xiàn)小玲飛的腹部鼓脹欲裂。

　　時(shí)間就是生命。楊柳霞聯(lián)系到鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)明了情況。在鄉(xiāng)里的支持下，大家為小玲飛募集到了一筆治療費(fèi)，小玲飛在輸了四天四夜的氧氣后，終于撿回了一條命。

　　為群眾扶危解困，使南屏社區(qū)真正成了進(jìn)城南屏人的“娘家”。有什么困難，大家會(huì)第一時(shí)間想到社區(qū)；平時(shí)沒(méi)事做，大家也會(huì)到社區(qū)里去坐坐。

　　進(jìn)城農(nóng)民多，難免會(huì)與他人發(fā)生磕磕碰碰。社區(qū)設(shè)立了調(diào)解組織，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，社區(qū)就及時(shí)組織由威望高、能力強(qiáng)的南屏人組成的調(diào)解服務(wù)隊(duì)介入，既減輕了流入地政府的管理壓力，又維護(hù)了進(jìn)城農(nóng)民的權(quán)益。

　　服務(wù)總是無(wú)止境的。近年來(lái)，南屏鄉(xiāng)致力于推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的延伸，不斷豐滿社區(qū)的形象，“娘家”的角色進(jìn)一步凸顯。

　　鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)曹潔華告訴筆者，今年以來(lái)，該鄉(xiāng)在南屏社區(qū)推出了“在城區(qū)黨員服務(wù)地圖”，將城區(qū)地圖劃分為36個(gè)服務(wù)區(qū)塊，由社區(qū)黨總支及6個(gè)支部各自負(fù)責(zé)對(duì)散居在各區(qū)塊的南屏人開(kāi)展服務(wù)。同時(shí)，社區(qū)設(shè)立了“兩代表一委員”工作室、南屏商會(huì)活動(dòng)室，為南屏成功人士提供了服務(wù)家鄉(xiāng)、服務(wù)進(jìn)城農(nóng)民的平臺(tái)。