在村級組織換屆選舉和創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，各地村兩委干部紛紛作出了創(chuàng)業(yè)承諾、廉潔承諾、辭職承諾。然而，在實際工作中，少數(shù)村干部“說的比唱的好聽”，到頭來卻不見實質(zhì)性行動，傷害了群眾的信任，也影響了村級組織的形象。如何增強村干部的事業(yè)心和責(zé)任心，規(guī)范村干部履職行為，杜絕只說不干、開“空頭支票”現(xiàn)象，縣紀(jì)委推行的“失諾追責(zé)制”進(jìn)行了有益的探索。
承諾·責(zé)任
●承諾，既是一份履職契約，又是一塊試金石。
背景：承諾偏離實際，履諾難度大。競選時，有些村干部為了能順利當(dāng)選，承諾事項未經(jīng)過充分調(diào)研，盲目迎合部分村民心理，提出一些不切實際的工作目標(biāo)。當(dāng)選后，因難度大而放棄履諾。
實踐：把握“尺度”，承諾科學(xué)化。
在村級組織換屆選舉中，我縣規(guī)定凡參選人都須作出廉潔選舉承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、辭職承諾等“三項承諾”。參選人信誓旦旦，群眾喜在心頭。
信口開河容易，要做到一言九鼎卻很艱難。白鶴鎮(zhèn)新樓下村黨支部書記王興杰至今難忘去年換屆選舉時的一幕。
當(dāng)時有多個參選人在承諾書中承諾要實施農(nóng)房改造項目，王興杰沒有寫進(jìn)這一條。有個村民就在村務(wù)公開欄前質(zhì)問他：“很多干部都在承諾書上寫著要做農(nóng)房改造項目，你為啥不寫？”王興杰說：“敢想敢做固然好，但更應(yīng)立足實際，一旦承諾了，就要做到、做好。而我村目前農(nóng)房改造時機還未成熟，所以不能盲目承諾！”
王興杰沒放“大炮”，他的真誠同樣打動了群眾。實際上，在干部承諾時，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已設(shè)法為承諾內(nèi)容套上一道“緊箍咒”。白鶴鎮(zhèn)紀(jì)委書記陳幫獻(xiàn)告訴記者，該鎮(zhèn)對承諾標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，在年度承諾事項確定后，召開黨員、村民代表會議進(jìn)行評議，對評議不滿意率超過50%以上的承諾事項，不列入當(dāng)年承諾內(nèi)容。
【點評】說一套，做一套，在村干部隊伍中，這樣的人不在個別。這固然有當(dāng)事人責(zé)任意識不強的因素，也有承諾內(nèi)容不科學(xué)的問題。各級黨組織可對村干部承諾事項進(jìn)行必要的審核，按照“量力而行，盡力而為”的原則，力求承諾事項科學(xué)性、可行性、操作性。
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守諾·民心
●一諾千金，群眾信任。
背景：有些干部承諾后，也有心做事，但在工作中力度不夠或缺乏連續(xù)性，造成工作滯后。
實踐：把握“進(jìn)度”，履諾督導(dǎo)化。
福溪街道嶺洋村村民胡培龍現(xiàn)在愿說村干部好話了，以前如果讓他說村干部好，他還會跟你急。見到記者時，他發(fā)自內(nèi)心地說：“現(xiàn)在你看我們村的村容村貌，不錯吧？干部說到做到，我們心里踏實，做其他什么事都有勁了?！?nbsp;
去年，該村生態(tài)村環(huán)境保潔工作在平時考核中多次排名靠后，群眾意見很大。在去年年終縣“清潔家園”工作檢查中，又因工作落實不到位，“贏”得了群眾的喝倒彩。
村兩委干部的臉掛不住了。村支部書記齊會炳在反思中吸取了教訓(xùn)，他對保潔工作進(jìn)行了調(diào)整，并帶頭參與衛(wèi)生打掃工作。他感慨地說：“原來沒有很好地兌現(xiàn)承諾。村里垃圾處理不及時，確實臟、亂、差。今年年初開始，我們更換了2位保潔員，落實了獎懲措施，村干部帶頭美化家園，老百姓說我們沒有講空話?！?nbsp;
該街道農(nóng)辦的資料顯示，在每月組織一次的“清潔家園”考評中，嶺洋村已5次被評為優(yōu)秀等級。
強化承諾事項的督促檢查，建立經(jīng)常性的督辦機制，是該縣監(jiān)督村干部兌現(xiàn)承諾的一項措施。福溪街道紀(jì)工委書記張加強表示，他們在抓具體工作中，做到一季一析諾、半年一督諾、一年一銷諾，效果非常明顯。
【點評】少數(shù)村干部說的比唱的好聽，在群眾面前忽悠得了一時，但到頭來失去了民心。上級黨委、政府定期督一督、促一促，幫助村干部解決履諾當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的一些實際困難，就會對工作起到推動作用。
失諾·追責(zé)
●對“謀位不謀事、諾而不兌”現(xiàn)象，說“NO”。
背景：村干部有諾不履怎么辦？到目前為止，對村干部失諾行為沒有一套行之有效的監(jiān)督制約機制，是導(dǎo)致村干部失諾的一個主要原因。
實踐：把握“力度”，失諾追責(zé)化。
集體土地出租，在村里算是大事了。這樣的事情如果關(guān)起門來做決策，老百姓怎么可能答應(yīng)？這不，福溪街道友誼村村民發(fā)怒有脾氣了。
去年，該村干部為盤活集體土地，將一塊村集體土地進(jìn)行出租。村黨支部書記許緒嬌說：“閑著也是閑著，租出去還多少有點收入，對村里發(fā)展有好處?！?nbsp;
村干部的出發(fā)點沒有錯，但錯就錯在沒有走程序。按照該縣規(guī)定，村級重大事務(wù)，必須經(jīng)過由村民代表參與的民主決策。
縣紀(jì)委接到舉報后及時介入調(diào)查，認(rèn)為招投標(biāo)程序存在違規(guī)且改變了土地使用性質(zhì)，村干部的行為違反了廉潔履職承諾相關(guān)規(guī)定，以此為據(jù)對村主要干部作出了誡勉談話、限期取消承租協(xié)議的處理決定。
該村主要干部認(rèn)識到自身錯誤，及時改正錯誤，取消了承租協(xié)議，并退回租金。許緒嬌說：“我們村干部也是好心辦了壞事。通過這件事，我們更加清醒地認(rèn)識到照章辦事、廉潔履職的重要性。”
據(jù)了解，我縣追責(zé)方式為批評教育、限期整改、通報批評、誡勉、扣發(fā)或取消年度干部報酬、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職等六種。自去年推行村干部“失諾追責(zé)制”以來，我縣先后批評教育說大話、說過頭話的村干部73人次，誡勉談話39人次，取消年度報酬補貼12人次。
【點評】這項追責(zé)制度，使村干部認(rèn)真對待自己說過的話，許過的事。南門村黨支部書記張士有說得好：“我們天臺人有句老話叫‘上許神，下許人’，當(dāng)村干部既然話說了，胸拍了，咬緊牙關(guān)也得兌現(xiàn)承諾，不然就下崗啦！
