當天，縣行政中心第一報告廳內(nèi)一派和諧喜慶氣氛，200多名縣人大代表，肩負人民重托出席盛會。上午8：30，大會在雄壯的國歌聲中開幕。

　　會議由大會主席團常務(wù)主席朱李益主持。大會主席團常務(wù)主席徐鳴華、朱李益、黃繼滿、楊勝杰、楊勝駿、龐一飛、褚夏芬、施逢滬、王金永、潘靈杰和大會主席團全體成員在主席臺就座。

　   市人大常委會副主任洪顯周到會祝賀?？h領(lǐng)導(dǎo)楊廉素、張宇、朱崇敏、嚴靈章、褚人福、陳伯恩、裘國宏、何德來、許世斌、蔡文新、姚樂平、楊堯生、葉玲君、邱力生、姚學明、張淡仙、齊碧君、茅玉芬、陳長瑤，縣人民法院院長黃崇才，縣人民檢察院檢察長張影雯等在主席臺就座。

　　在主席臺就座的還有縣人大調(diào)研員王繼祖、陳立國、盛德健，縣政府調(diào)研員邱康鐳，老同志范偉珍、梁倬良。

　   黃繼滿所作的報告分為三個部分：2008年政府工作回顧；2009年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)；切實加強政府自身建設(shè)。

　　黃繼滿在回顧2008年政府工作時說，2008年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年，也是我縣經(jīng)受前所未有困難和挑戰(zhàn)的一年。面對困難形勢和復(fù)雜局面，我們在上級黨委、政府和中共天臺縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，團結(jié)和依靠全縣人民，迎難而上，開拓進取，認真落實科學發(fā)展觀，深入實施“兩年”活動，大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在加快科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的道路上又邁出了堅實的一步，較好地完成了縣十四屆人大二次會議確定的目標和任務(wù)。

　　黃繼滿從六個方面總結(jié)了過去一年來的主要工作：積極應(yīng)對全球金融危機，保穩(wěn)促調(diào)，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長；著眼農(nóng)民增收農(nóng)業(yè)增效，強農(nóng)惠農(nóng)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作穩(wěn)步發(fā)展；深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進年”活動，努力“創(chuàng)強”，旅游等第三產(chǎn)業(yè)加快提質(zhì)升級；大力推進城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)環(huán)境進一步改善；堅持以人為本，改善民生，各項事業(yè)全面發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定；強化作風建設(shè)，依法行政，政府自身建設(shè)進一步加強。

　  在報告2009年工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)時，黃繼滿說，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“五保六提升”這個基本要求，強三農(nóng)、促升級、重民生、優(yōu)服務(wù)，搶抓機遇，迎難而上，堅定不移地推進天臺經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　他說，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標為：實現(xiàn)生產(chǎn)總值108億元，增長9.5%。財政總收入12.4億元，增長7.5%，其中地方財政收入6.5億元，增長8%。COD指標削減3%，SO2排放量削減3.5%。完成全社會固定資產(chǎn)投入44.6億元，增長12%。全社會消費品零售總額45.2億元，增長13.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19957元，增長9%。農(nóng)民人均純收入7598元，增長10%。人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

　　黃繼滿在報告中指出，2009年政府工作要重點抓好五方面：一是保增長、促升級，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。努力優(yōu)化企業(yè)服務(wù)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和效率；全面推進工業(yè)平臺建設(shè)，深化“工業(yè)平臺建設(shè)年”活動，推動平臺建設(shè)出形象、出效益；深入實施項目建設(shè)，重點抓好已開工項目投產(chǎn)、促已供地項目開工建設(shè)、推進重大工業(yè)項目早落實、見成效；扎實推進轉(zhuǎn)型升級，倡導(dǎo)節(jié)約、集約用地，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度和技改投入力度，鼓勵企業(yè)對外技術(shù)合作、上市求發(fā)展。

　　二是促增收、優(yōu)環(huán)境，扎實提升三農(nóng)工作水平。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大支農(nóng)政策、資金扶持力度，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響天臺農(nóng)產(chǎn)品品牌；改善農(nóng)村環(huán)境，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進集體林權(quán)制度改革，推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治等新農(nóng)村建設(shè)；促進農(nóng)民增收，在抓好糧食、林特、畜牧、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”，深入實施“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，加快下山移民步伐。

　　三是強功能、促集聚，不斷提升城市化水平。推進城市和交通重點項目建設(shè)，重點圍繞“三點一線，六路兩溪”做文章，推動城市形象進一步改善和城市集聚功能的持續(xù)提高；完善城市功能，提升城市品位；不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力，持之以恒推進國家級生態(tài)縣建設(shè)，積極開展全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。

　　四是興旅游、強三產(chǎn)，不斷培育經(jīng)濟增長點。努力實現(xiàn)旅游經(jīng)濟提速，繼續(xù)以爭創(chuàng)省“旅游經(jīng)濟強縣”活動為抓手，推動旅游事業(yè)再上新臺階；加大旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入；推進旅游體制改革，實施旅游產(chǎn)業(yè)管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)的適度分離，大力引進社會民資參與天臺旅游建設(shè)和開發(fā)；大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。

　　五是重民生、強保障，全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。加快發(fā)展社會事業(yè)，積極推進區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；不斷完善社會保障，把就業(yè)工作放在更突出位置，完善“五費合征”制度，實施“社保擴面攻堅工程”，關(guān)心弱勢群體的生活保障；切實維護社會穩(wěn)定，促進信訪形勢的進一步好轉(zhuǎn)，高度重視做好生產(chǎn)安全工作。

　　黃繼滿在報告中強調(diào)，要切實加強政府自身建設(shè)，全體政府工作人員必須自加壓力，勵精圖治，以更加務(wù)實高效的作風，更加勤政廉潔的形象取信于民。一要狠抓落實，一心一意謀發(fā)展；二要依法行政，科學有為促發(fā)展；三要廉潔從政，干凈干事抓發(fā)展。

　　報告還列出了今年的縣政府十件為民實事：一是促進就業(yè)工作；二是實施“殘疾人共享小康工程”；三是推進城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度建設(shè)；四是推進廉租住房建設(shè)；五是提高初中、小學生公用經(jīng)費最低標準，繼續(xù)實施就讀中職三大類專業(yè)一、二年級學生免學費政策，免除就讀其他專業(yè)、人均年收入低于4000元的農(nóng)村家庭中職學生學費；六是加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測，繼續(xù)實施農(nóng)民飲用水建設(shè)工程；七是組織文化下鄉(xiāng)活動，免除城鄉(xiāng)低保家庭有線電視初裝費和維護費；八是加強農(nóng)村消防工作；九是加大城市管理力度，嚴防“四亂”現(xiàn)象反彈；十是繼續(xù)實施“斷頭路”貫通工程。