很難想象，一年多前，這里還是一片雜草叢生的溪水灘，沿岸城鎮(zhèn)的防洪能力不足5年一遇。如今這里已是人工與自然融合的和諧美圖，更重要的是治理工程實施后，將使沿岸城鎮(zhèn)的防洪能力提高四倍。這一切的改變，僅僅是我縣水利發(fā)展推動民生水利新跨越，讓水利惠民與保護生態(tài)兩全其美的一個真實寫照和縮影。
近年來，我縣水利工作立足民生，堅持民生優(yōu)先的原則，著力以解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的水利問題為工作出發(fā)點，讓水利發(fā)展項目成為惠及全縣人民的重要成果。同時，結合生態(tài)縣城建設，將民生水利和生態(tài)水利建設融合一起，不斷創(chuàng)新和改革水利管理體制，推動了我縣水利事業(yè)發(fā)展不斷迎來新高潮。
民生的水利
潤民心惠民生
水是生命之源，水利與民生息息相關，水利工程具有保障生命安全，促進經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生活、保護生態(tài)與環(huán)境等多種功能和多重效益。近年來，我縣以水利基礎設施體系為保障，著力解決好直接關系人民群眾生命安全、生活保障、生存發(fā)展、人居環(huán)境等方面的水利問題，使水利事業(yè)服務于民生，造福于民生，保障于民生，潤澤于民生。
農(nóng)村飲用水安全工程建設，讓群眾喝上放心水。水乃生命之源，讓更多農(nóng)民群眾喝上自來水、放心水、安全水，成為我縣水利的民生之重。從2003年開始，我縣啟動農(nóng)村飲用水安全工程建設。截至目前，已累計投入資金2億余元，改善農(nóng)村飲水條件48.1萬人。農(nóng)村飲水安全普及率從2003年的18%提高到目前的99%。作為該項工程受益者之一的街頭鎮(zhèn)湖山酋村村民張國周感慨地說：“盼了這么多年，我們終于盼來了方便、安全的飲用水?？矗F(xiàn)在這水多好！”2012年4月，湖山酋村飲用水安全工程動工，年前開始供水，全村1748人終于不用打井取水，擔心飲水安全了。農(nóng)村飲水安全工程成為名副其實的“民心工程”、“德政工程”，成為我縣新農(nóng)村建設的亮點。
小型農(nóng)田水利建設，“喂壯”我縣大農(nóng)業(yè)。我縣水利工程建設點多、量大、面廣，大多單個規(guī)模小，基層水利服務機構普遍存在管理體制不順、服務功能不強、職工隊伍力量嚴重不足等問題，無法跟上當前水利建設事業(yè)蓬勃發(fā)展的腳步，極大地影響了我縣水利建設事業(yè)發(fā)展。尤其是基層的一些小型農(nóng)田水利建設，不少設施年久失修，大量溝渠、山塘等“毛細血管”淤塞，導致灌溉用水無法到達農(nóng)田，小型農(nóng)田水利建設成為農(nóng)民群眾的心頭之盼！作為中央財政小型農(nóng)田水利重點縣，我縣設立了專門的小農(nóng)水重點縣建設工作辦公室，2012年度共完成投資2229.38萬元，整治山塘22座，新增高效節(jié)水灌溉工程2處2100畝，灌區(qū)改造6處10810畝，項目遍及全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。
水環(huán)境整治工作，改善群眾生存環(huán)境。我縣是典型的“八山半水分半田”的山區(qū)縣，縣內(nèi)河流分屬椒江、曹娥江、白溪、清溪、海游溪五大水系，流域面積在20平方公里以上的溪流有27條。始豐溪是我縣最大的河流，在我縣境內(nèi)長68.5公里。針對日益嚴峻的水環(huán)境污染，近年來，我縣圍繞生態(tài)水利建設目標，狠抓水利工程建設、清淤疏浚、河道保潔、水政執(zhí)法等措施，先后對始豐溪及其支流的重要地段進行綜合治理，共整治河道98公里，新建、加固防洪堤129.1公里，建成堰壩1299條，清淤疏浚河道及村溝池塘221公里，完成水土流失綜合治理276.3平方公里，水環(huán)境得到明顯改善，呈現(xiàn)出碧水環(huán)抱、水流暢通、水系發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良的良好態(tài)勢。
除此之外，一系列民生水利重點工程相繼接近竣工或完成。省級小農(nóng)水項目坦頭鎮(zhèn)巖龍頜灌區(qū)改造工程已完成90%。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)里石門水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目二期工程和省“千萬畝十億方”里石門水庫灌區(qū)節(jié)水配套改造項目三期工程全部完工。平橋、街頭等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)已設立農(nóng)村飲用水服務機構。列入省水利重點工程的始豐溪綜合治理一期工程，完成了項目建議書、可行性研究報告、初步設計的編制及施工圖設計等前期工作，進入工程監(jiān)理和施工招投標階段，已開工建設
……
規(guī)范的水利
重質(zhì)量保安全
現(xiàn)代化水利，規(guī)范化管理顯得尤為重要。水利工程規(guī)范化管理工作是提升水利工程管理水平，保障工程安全運行，充分發(fā)揮工程綜合效益的重要手段。去年，我縣被列為全省首批基層水利服務體系改革試點縣。結合二者，去冬以來，我縣在水利管理體制機制改革上做了充足的文章，著力構建更加科學、規(guī)范的水利管理體制。
在水利體制機制改革方面，我縣成立了基層水利服務體系改革領導小組，出臺了相關工作方案，新設立了水利工程建設所、質(zhì)量與安全監(jiān)督站、水政監(jiān)察中隊，并加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級水利服務機構建設，水利機構設置更加合理，職能分配更加到位。
出臺了《水利建設項目和資金管理辦法》，作為我縣水利項目建設管理的總綱，對水利投資項目資金補助對象、計劃申報方式、補助標準、工程驗收等一系列內(nèi)容做了合理調(diào)整，明確了水利工程建設項目以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主導，并規(guī)范了年度項目申報程序，對于年度水利工程建設資金實行切塊分割，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)結合農(nóng)業(yè)增效、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、生態(tài)環(huán)境改善等方面確定水利工程建設項目，并進行申報，以規(guī)范水利項目建設管理為保障，理順建設程序。
為進一步加強我縣在建水利工程質(zhì)量監(jiān)督，檢驗在建工程實體質(zhì)量動態(tài)，促進施工現(xiàn)場質(zhì)量規(guī)范管理，今年實行水利水電工程“第三方質(zhì)量檢測”。通過“第三方質(zhì)量檢測”，進一步增強了參建各方的質(zhì)量意識，提高施工單位質(zhì)量管理自覺性，確保工程施工質(zhì)量。同時，能及時掌握工程質(zhì)量狀況，有效監(jiān)控和促進我縣在建水利工程質(zhì)量安全。
積極探索山塘水庫的物業(yè)管理模式，該模式已經(jīng)在洪疇鎮(zhèn)試點，今后將按照深化水管體制改革要求，積極推行管養(yǎng)分開，組建物業(yè)管理公司，按照集約化管理的要求專職承擔水庫山塘管理任務，并實行合同管理，逐步實現(xiàn)水庫山塘維修養(yǎng)護管理的社會化、市場化和專業(yè)化。
發(fā)展的水利
抓機遇迎挑戰(zhàn)
“農(nóng)田飲水民燁燁，除險加固保安瀾，青山綠水連堤堰，恰是當下好風景”。我縣水利工作在新時期取得了不俗的成績，給全縣人民交上了一份滿意答卷。隨著時代洪流的到來，水利工作也將變得更具挑戰(zhàn)性。如何實現(xiàn)水利事業(yè)的跨越發(fā)展，為老百姓謀福祉，這不僅是考驗我縣水利隊伍的重要試題，也是全縣人民對水利工作最殷切的期望。
黨的十八屆三中全會召開后，我縣水利部門認真學習貫徹大會精神，將全面深化水利改革作為實現(xiàn)新跨越的契機，圍繞安全水利、資源水利、民生水利、農(nóng)田水利、城市水利、和諧水利的建設目標，重點抓好小農(nóng)水重點縣建設、中小河流治理、小型水庫除險加固、山塘整治等工作，恢復水利設施功能、提高水利惠民能力、提升農(nóng)田水利設施水平、推進生態(tài)環(huán)境建設。
今冬明春，我縣計劃完成河道治理20公里，新建加固堰壩25座。其中，始豐溪綜合治理一期工程作為省重點水利工程，水利部門將全力以赴，將其打造成我縣的一號精品優(yōu)質(zhì)工程，計劃完成河道整治1.0公里，投資15000萬元。完成始豐溪前山段治理工程、始豐溪三茅溪段治理工程、始豐溪蒼山溪段治理工程的前期工作。
完成縣第三批中央財政小農(nóng)水重點縣三年建設任務的驗收工作。計劃投資2268萬元，整治山塘22座，新增高效節(jié)水灌溉工程2處1800畝，灌區(qū)改造4處9970畝。
切實抓好水庫山塘除險加固工作。計劃完成山塘水庫除險加固73座。
計劃襯砌渠道18.2公里，新建機埠5座。新增高效節(jié)水灌溉面積2000畝，切實開展節(jié)水配套改造工作。
民以水為生，土須水為魂，在昂首邁向“小縣大城”新征程的路上，水利事業(yè)建設的成敗與優(yōu)劣，將在一定程度上決定我縣發(fā)展的軌跡。搶抓機遇，拓寬視野，將水利事業(yè)建設與可持續(xù)發(fā)展緊密相連，造水之力，享水之福，就是每一個水利建設者最終目標。
