天臺縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法
2014-02-25 19:39:12
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來源：天臺人才網(wǎng) 作者：天臺人才網(wǎng)
關(guān)于印發(fā)天臺縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險
實施辦法的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：
《天臺縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》已經(jīng)天臺縣政府專題會議討論通過并報市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織實施。
二〇〇九年十二月三十一日
天臺縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法
第一章 總則
第一條 為進一步完善我縣社會保障體系，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）、《浙江省人民政府關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的實施意見》（浙政發(fā)〔2009〕62號）和《關(guān)于印發(fā)臺州市區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（臺政發(fā)[2009]60號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本實施辦法。
第二條 按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本要求，建立完善與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，確保城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)。
第三條 堅持政府主導(dǎo)與城鄉(xiāng)居民自愿參保相結(jié)合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，籌資和待遇標準與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，形成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與其他養(yǎng)老保障制度相銜接的制度體系。
第四條 具有本縣常住戶籍，年滿16周歲（全日制在校學生除外），非國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體編制內(nèi)工作人員及離休、退休、退職人員，未參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
第二章 基金籌集
第五條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、集體補助和政府補貼構(gòu)成。
第六條 個人繳費。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人員）應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為每年100元（1檔，以下檔次類推）、300元、500元、600元、800元、1000元六個檔次，參保人員可根據(jù)個人和家庭收入情況，采取按年繳費的方式自主選擇檔次繳費，多繳多得。持有一、二級《中華人民共和國殘疾人證》或《天臺縣最低生活保障線救助金領(lǐng)取證》的參保人員，縣財政按最低檔次繳費標準給予全額代繳，同時持有的不能重復(fù)享受。
縣政府根據(jù)農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況適時調(diào)整繳費標準。
第七條 集體補助。有條件的集體經(jīng)濟組織可給予參保人員適當補助，農(nóng)村居民補助標準由村民委員會召開村民會議或村民代表會議民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人員提供繳費資助。
第八條 政府補貼。社會統(tǒng)籌基金由財政提供，主要用于支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金、參保人員個人繳費補貼、繳費年限養(yǎng)老金和喪葬補助費等。
縣政府按參保人員的繳費檔次給予相應(yīng)繳費補貼，補貼標準為：對選擇1檔、2檔、3檔繳費的，每人每年補貼40元；對選擇4檔、5檔、6檔繳費的，每人每年補貼50元。
第九條 參保人員中斷繳費的，其個人帳戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。以后補繳的，按省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，補繳后，個人帳戶儲存額和繳費年限均累計計算。參保人員被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的，期間中止繳納養(yǎng)老保險費，期滿后，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)繳費。
第三章 個人賬戶
第十條 社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按參保人員的居民身份證號為其辦理參保登記，為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人帳戶實行完全積累，個人賬戶資金包括：
（一） 個人繳納的養(yǎng)老保險費及其利息；
（二） 集體經(jīng)濟組織對個人繳費的補助及其利息；
（三） 其他經(jīng)濟組織、社會公益組織和個人為參保人員個人繳費的資助及其利息；
（四） 政府對參保人員的繳費補貼及其利息。
第十一條 個人帳戶儲存額參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)每年結(jié)息一次。
第十二條 城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶資金，用于參保人員個人帳戶養(yǎng)老金的支付，不得提前支??；參保人員死亡后，其個人賬戶中的資金儲存（余）額，除政府補貼外，可以依法繼承。政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。
第四章 待遇享受
第十三條 城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金三部分組成，支付終身。
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月60元；
（二）個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶全部儲存額除以計發(fā)系數(shù)（與現(xiàn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，目前60周歲的系數(shù)為139），個人賬戶養(yǎng)老金先由個人帳戶支付，不足部分由統(tǒng)籌基金支付；
（三）繳費年限養(yǎng)老金月標準根據(jù)長繳多得的原則，按繳費年限分段計發(fā)。繳費年限5年（含5年）以下的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金按每年1元計發(fā)；繳費年限6年（含6年）以上、10年（含10年）以下的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第6年起按每年2元計發(fā)；繳費年限11年（含11年）以上的參保人員，其月繳費年限養(yǎng)老金從第11年起按每年3元計發(fā)。
按本辦法規(guī)定已領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的參保人員，死亡時可享受一次性喪葬補助費。一次性喪葬補助費標準為參保人死亡當月享受的基礎(chǔ)養(yǎng)老金的20個月金額。
第十四條 對參保的復(fù)員退伍軍人（含制度實施時60周歲以上的人員），軍齡視作繳費年限，并加發(fā)優(yōu)待養(yǎng)老金。具體按以下辦法計發(fā)養(yǎng)老金待遇：
（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按復(fù)員退伍軍人領(lǐng)取養(yǎng)老金當年的統(tǒng)一標準發(fā)放；
（二）個人賬戶養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人軍齡可按一定的標準賬戶化，具體以復(fù)員退伍軍人領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇當年各檔次繳費標準的算術(shù)平均數(shù)，加上政府補貼標準的算術(shù)平均數(shù)為基數(shù)，乘以其軍齡（不滿1年按1年算，下同）計算賬戶化額度，該額度計入個人賬戶儲存額。個人賬戶養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與其他參保人員相同；
（三）繳費年限養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人的繳費年限為軍齡與其個人實際繳費年限之和，其繳費年限養(yǎng)老金的計發(fā)辦法與其他參保人員相同；
（四）優(yōu)待養(yǎng)老金。復(fù)員退伍軍人在享受上述三部分養(yǎng)老金待遇的同時，每人每月再加發(fā)40元優(yōu)待養(yǎng)老金。今后，此標準根據(jù)全省統(tǒng)一規(guī)定適時予以調(diào)整。
第十五條 養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件。
（一）年滿60周歲，未享受國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體離休、退休、退職待遇和職工基本養(yǎng)老金待遇的本縣常住戶籍城鄉(xiāng)居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；
（二）本辦法施行時，已滿60周歲的、未享受前述待遇的本縣常住戶籍城鄉(xiāng)居民，不用繳費可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，也允許補繳，年補繳額不得低于補繳時當年的最低繳費標準，累計繳費年限不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年（含15年）的，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于15年，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
要引導(dǎo)中青年城鄉(xiāng)居民積極參保、長期繳費，長繳多得。
第十六條 養(yǎng)老金待遇的始領(lǐng)時間為符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件后的次月，按月實行社會化發(fā)放。參保人員在按月領(lǐng)取養(yǎng)老金后死亡的，其直系親屬應(yīng)當在該參保人員死亡后的1個月內(nèi)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，可享受一次性喪葬補助費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在該參保人員死亡的次月開始停發(fā)其養(yǎng)老金。
第十七條 已按月享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇的人員，被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動教養(yǎng)的，期間停發(fā)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇，期滿后由本人提出申請，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
第十八條 建立養(yǎng)老金調(diào)整機制?？h政府根據(jù)上級政策，并結(jié)合我縣實際，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。
第五章 制度銜接
第十九條 與原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度銜接。
（一）本辦法施行時，凡已參加原農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱老農(nóng)保）、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人員，在繼續(xù)領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。經(jīng)本人申請，也可將老農(nóng)保個人帳戶儲存余額按本辦法實施當年各檔次繳費標準的算術(shù)平均數(shù)折算繳費年限（折算的繳費年限最長不得超過15年，不滿一年，按一年計算，下同），按本辦法規(guī)定享受相應(yīng)的待遇；
（二）本辦法施行時，對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人員，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶儲存額按本辦法實施當年各檔次繳費標準的算術(shù)平均數(shù)折算繳費年限并繼續(xù)繳費，老農(nóng)保個人賬戶全部儲存額并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，終止老農(nóng)保關(guān)系。
第二十條 與職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。
（一） 本辦法實施后，已參加職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，期間因就業(yè)狀況發(fā)生變化而中斷繳費的，如職工基本養(yǎng)老保險繳費年限累計不滿15年的，可將職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定享受的一次性待遇轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按轉(zhuǎn)入當年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各檔次繳費標準的算術(shù)平均數(shù)折算繳費年限（重復(fù)繳費年限不計算，下同），按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇；
（二）本辦法施行后，先參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，后因就業(yè)又參加了職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民，在養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時，可將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入職工基本養(yǎng)老保險基金，以個人賬戶儲存額除以轉(zhuǎn)入當年職工基本養(yǎng)老保險中的靈活就業(yè)人員最低年繳費標準折算為職工基本養(yǎng)老保險繳費年限，并繼續(xù)履行職工基本養(yǎng)老保險繳費義務(wù)。到達退休年齡時，如符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，按職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定享受養(yǎng)老金待遇；如不符合按月領(lǐng)取職工基本養(yǎng)老保險待遇條件的，可將其職工基本養(yǎng)老保險制度規(guī)定享受的一次性待遇轉(zhuǎn)換為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，并按當年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各檔次繳費標準的算術(shù)平均數(shù)折算繳費年限，按規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇。
第二十一條 與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度的銜接。
（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，參加了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，如被征地且符合參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險條件的，可同時參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險；
（二）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，已經(jīng)參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的居民，要求轉(zhuǎn)為參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的，可將其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險的個人專戶資金及財政補助資金（不含天政發(fā)[2007]39號文件繳費標準中由縣財政統(tǒng)籌解決的差額部分）合并抵繳城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的個人繳費，按轉(zhuǎn)入當年城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各檔次繳費標準的算術(shù)平均數(shù)折算繳費年限，按城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險規(guī)定享受相應(yīng)待遇。
第二十二條 與其他保障待遇的銜接。
符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員，如符合享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇條件，可同時疊加享受。
第二十三條 關(guān)系轉(zhuǎn)移。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的參保人員常住戶籍遷移至縣外的，可將其城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系及個人賬戶儲存額（不含原被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險中財政補助資金）轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保繳費并享受相應(yīng)待遇。養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移的，可以保留到60周歲，待條件具備時轉(zhuǎn)移；對達到60周歲時仍無法轉(zhuǎn)移的，經(jīng)本人申請，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)核準，個人賬戶除財政補貼本息外，余額一次性退還本人，同時終止城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系。
第六章 管理服務(wù)
第二十四條 機構(gòu)建設(shè)和經(jīng)費保障。
（一）縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真開展城鄉(xiāng)居民參保繳費和領(lǐng)取待遇工作，并切實加強人員、場地、設(shè)備和經(jīng)辦能力建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障所要各司其職，負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保、領(lǐng)保信息的錄入、初審和報送等工作。要建立健全各行政村（社區(qū)）勞動保障代辦員制度，代辦員要負責勞動保障政策宣傳，辦理各種養(yǎng)老保險信息登記和參保繳費（續(xù)繳）等工作；
（二）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，財政按經(jīng)辦機構(gòu)預(yù)算的要求安排相應(yīng)的經(jīng)費，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。同時從2010年起，縣財政每年給予村（社區(qū)）級勞動保障代辦員相應(yīng)經(jīng)費補助。
第二十五條 基金管理和監(jiān)督。
（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的保費征收和待遇發(fā)放，由縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共同負責。建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度，基金納入縣級社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記帳、核算，?？顚Ｓ?，按有關(guān)規(guī)定開設(shè)帳戶，并按照上級規(guī)定的方式實現(xiàn)保值增值；
（二）縣勞動保障行政部門要切實履行基金的監(jiān)管職責，制定完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，做到公開透明。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督。嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?；
（三）社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會、城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會每年在行政村和社區(qū)范圍內(nèi)對參保人員繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。
第七章 組織領(lǐng)導(dǎo)
第二十六條 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會保障體系的重大決策，是實現(xiàn)廣大城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)、增加收入、促進社會和諧的重大惠民政策?？h城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責這項工作的組織協(xié)調(diào)。
第二十七條 勞動保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同發(fā)改、財政等有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)負責城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費的收繳、養(yǎng)老金給付和個人賬戶及參保檔案管理等工作。
第二十八條 財政部門負責基金的收支兩條線管理及按時籌措城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金等工作；公安部門負責按時提供常住戶籍人口信息及死亡人員登記信息等工作；人武、民政、殘聯(lián)部門分別負責復(fù)退軍人身份和軍齡審核確定、按時提供低保人員、重度殘疾人員及殯儀館死亡火化人員電子文檔等工作；組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、人事、監(jiān)察、審計、統(tǒng)計等有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照各自職責，共同做好工作。
第二十九條 切實加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要充分運用廣播、電視等各種通俗易懂的宣傳方式，廣泛宣傳建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重大意義、基本原則和具體政策，不斷增強城鄉(xiāng)居民的參保意識，使這項惠民政策家喻戶曉、深入人心，形成推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的良好氛圍。
第八章 法律責任
第三十條 各相關(guān)單位及其工作人員違反本實施辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門責令改正；情節(jié)嚴重的，對主管人員和直接責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一） 未按規(guī)定籌集、劃轉(zhuǎn)、使用和管理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金；
（二） 挪用、截留、侵占城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金；
（三） 擅自減免或者增加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費；
（四） 拖欠支付或擅自減發(fā)、增發(fā)養(yǎng)老金以及其他待遇；
（五） 宣傳、組織城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作不力，致使應(yīng)參保的城鄉(xiāng)居民沒有參保；或者把關(guān)不嚴，致使沒有參保資格的城鄉(xiāng)居民參保；
（六） 其他違反法律、法規(guī)的行為。
第三十一條 參保人員或其法定繼承人（指定受益人）以弄虛作假或者其他非法手段獲得養(yǎng)老金或者其他待遇的，由縣勞動保障行政部門依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追繳當事人的非法所得，并給予相應(yīng)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第九章 附則
第三十二條 本辦法由縣勞動保障行政部門負責解釋。
第三十三條 上級部門出臺新的規(guī)定時，從其規(guī)定。
第三十四條 本辦法自2010年1月1日起施行。
